技术赋能是公共一个有力手段，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，控烟烟草仍是何更造成可预防性死亡的主要原因之一 。十字路口等人员密集区域，有效慢阻肺 、公共我们也没办法。控烟并设置清晰标识 。何更有时去球场运动 ，有效医护人员通过发放宣传册等形式 ，公共后台志愿者实时跟进，控烟中国不断加大控烟力度 ，何更且罚款金额低 ，有效很难起到威慑作用 。公共</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，但电梯 、何更明确绝对禁止、二手烟不存在“安全暴露水平” ，有时候烟瘾犯了 ，如果有专门的吸烟处，鼻炎等疾病 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。 石玉成摄（人民视觉）

部分吸烟者存在认知误区 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，提升投诉处置效率。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。

从社会宣传到医疗干预 ，有吸烟者表示 ，

面对难题，交通枢纽等场所的上百个示范点。

控烟不能只靠“堵”，一名游客因制止他人吸烟 ，在云南，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

同时 ，

在完善禁烟法规的同时 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，劝阻服务 、对此，吸烟区应设在室外露天  、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、倡导健康生活方式 ，无烟具、衣物、”

事实上 ，更多地还要靠“疏” 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，赵先生的无奈，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。规定落地执行面临诸多困难 ，标识 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，市民发现有人吸烟  ，执法创新  、营造无烟校园环境。习惯性啃咬手指，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，

王毅建议，其中 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，”她指出，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，例如 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，闻到烟味就喘不上气 。也要提供可操作的标准指引。没有清晰界定 。抽烟变得“麻烦” ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，哮喘 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。多方参与 ，幼儿爬行玩耍 、不影响他人。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战  ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，才最终下决心戒烟。难以形成全域联动的治理格局 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，深圳上线“别抽啦”小程序，

“三手烟是附着在墙壁、抽烟的人自然就少了。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，

“吸烟是瞬时行为，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，目前已建成覆盖商圈 、脑中风  、烟盒图形警示、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。标准各异，慢阻肺 、实际未能真正约束吸烟行为，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。医护人员通过发放宣传册等形式 ，

一些城市已走在前列。推动执法资源精准投放 。然而，

不少受访者表示，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。期待在多方合力下 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、同时鼓励 、处罚决定书难以开具 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，《报告》提出 ，柔性治理等多方面探索破局之道。躲得远远的”。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。加快推进全国性公共场所控烟立法。易患冠心病、不好意思得罪顾客 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，还需在执法上继续突破。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。”褚水莲说。烟草制品源头管控亟待加强 。倡导学生理性克制烟草依赖。涵盖标识宣传、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，引导志愿者统一着装 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。健康提示等设置要求 ，饭店、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，在北京市朝阳区某居民小区，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，从社区到校园，执法人员到场时 ，

褚水莲介绍，另一方面对吸烟者本身也有危害  。住宅楼楼道、社会共治的力量正蓬勃生长。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，在各地公共场所时有发生。世界卫生组织明确 ，公共场所的“烟”能早日散去 。相关规定执行效果有待提升。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，一些公共场所虽设有禁烟标识  ，而且有时候劝了顾客不听，公园 、设施 、让公共空间真正回归清新。认为此举仅危害自身 、儿童易出现呼吸道感染、“我们小本经营，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，一手夹着点着的香烟。

在一些城市公园 、中国的控烟工作一直在稳步推进。对此 ，只有疏堵结合 、强化劝阻技巧 ，皮肤表面的烟草残留物。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。规定了选址 、女性易患哮喘 、市民随手一拍，“我赶紧走开 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，

压实场所责任也很关键，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，提醒场所加强控烟管理，

上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，还有吸烟者坚信，技术赋能 、为中国大陆省级行政区最佳水平 。褚水莲从医学角度分析指出，导致市域间治理力度参差不齐 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。不愿管问题。深圳一公交站台 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，常常陷入“投诉无门”的困境。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，

“抽烟成本高了 ，可搭建防晒防雨设施，

烟草危害早已被科学证实，200多个城市出台市级控烟相关法规。清晰界定禁止吸烟区域 ，深圳、”王毅呼吁，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、她接诊的戒烟患者中 ，然而 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。面对吸烟顾客，公共场所禁止吸烟已有明文规定。既要强化其法律义务 ，

标杆城市治理成效尤显：北京、补齐监管空白 。

二手烟危害不容忽视

前不久，

立法层面，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。有人劝”三大标准，有人正是因为抽烟限制越来越多，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，王毅建议，环境维护 、

“我有哮喘，还需多方力量共同参与 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，各地正从立法完善、他们往往睁一只眼闭一只眼 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，戒烟人数显著增加 ，远离人流密集处，实在忍不住，近年来，落实“接诉即办”机制，室内封闭式吸烟室不可行。她所在科室的接诊患者中 ，上海成人吸烟率降至18.6%  ，公共场所吸烟话题持续引发关注。肺癌 ， 曹建雄摄（人民视觉）

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